Quốc hội ưng chuẩn Quyết nghị về phân bổ ngân sách Trung ương năm 2017

(Công lý) - Với 82,15% đại biểu đồng tình, sáng 14/11, Quốc hội đã biểu quyết phê chuẩn Nghị quyết về phân bổ ngân sách Trung ương năm 2017.

Tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ 2, sáng 14/11, các đại biểu Quốc hội khiến việc tại Hội trường biểu quyết chuẩn y Quyết nghị về phân bổ ngân sách Trung ương năm 2017; bàn thảo cho ý kiến về dự án Luật thủy lợi.

Phê duyệt Quyết nghị về phân bổ ngân sách trung ương năm 2017 Với 405/425 đại biểu đồng tình (82,15%) Quốc hội đã phê chuẩn Quyết nghị về phân bổ ngân sách trung ương năm 2017.

Ảnh:VGP/Nhật Bắc

Theo Nghị quyết, tổng số thu cân đối ngân sách trung ương là 729.730 tỷ đồng. Tổng số thu phẳng phiu ngân sách địa phương là 482.450 tỷ đồng. Tổng số chi cân đối ngân sách trung ương là 902.030 tỷ đồng, trong đó dự toán 254.630 tỷ đồng để bổ sung bằng phẳng ngân sách, bổ sung có tiêu chí cho ngân sách địa phương.

Quốc hội yêu cầu Chính phủ giao nhiệm vụ thu, chi ngân sách nhà nước và mức phân bổ ngân sách trung ương cho từng bộ, lĩnh vực, tổ chức khác ở Trung ương và từng tỉnh giấc, thành phố trực thuộc Trung ương theo đúng pháp luật của Luật ngân sách nhà nước, Quyết nghị của Quốc hội; chỉ đạo UBND các tỉnh giấc, đô thị trực thuộc Trung ương trình HĐND cùng cấp quyết định dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn, dự toán chi ngân sách địa phương, bội chi ngân sách địa phương, tổng mức vay của ngân sách địa phương (bao gồm vay để bù đắp bội chi và vay để trả nợ gốc), quyết định phân bổ dự toán ngân sách theo thẩm quyền, đúng qui định của qui định.

Chính phủ chỉ huy các bộ, tập đoàn khác ở Trung ương và UBND các cấp quyết định giao dự toán thu, chi ngân sách nhà nước năm 2017 theo đúng Quyết nghị của Quốc hội đến từng cơ quan, công ty có nhiệm vụ thu, chi ngân sách nhà nước trước ngày 31/12/2016; thực hiện công khai, báo cáo kết quả phân bổ và giao dự toán ngân sách theo pháp luật của Luật ngân sách nhà nước; chỉ dẫn các bộ, ngành nghề, tổ chức khác ở Trung ương và địa phương phân bổ vốn đầu cơ phát hành dành đầu tiên dồn vào một chỗ đẩy nhanh tiến độ, kết thúc các chương trình, công trình cần thiết giang sơn, các tòa tháp cần thiết đang đầu cơ dở dang; hỗ trợ nhà đất cho hộ gia đình người có công với cách mạng; ưu tiên vốn đối ứng cho các công trình ODA, công trình phù hợp tác công tư (PPP), giải quyết nợ đọng xây dựng cơ bản; tăng cường rà soát, thanh tra, đối với hầu hết các khâu trong thời kỳ đầu cơ. Trong công đoạn điều hành, bổ sung vốn đầu cơ và các nguồn vốn đầu tư khác để hỗ trợ các địa phương trọng điểm thu có tỷ lệ vấn đề tiết giảm trong quá trình 2017-2020, tạo điều kiện cho các địa phương này phát huy vai trò động lực kinh tế cho cả nước.

Chính phủ lãnh đạo các địa phương thực hiện bố trí các khoản chi đảm bảo kinh phí thực hiện các nhiệm vụ cần thiết, các nhiệm vụ mới ngày càng tăng trong năm 2017; quyết tâm tăng thu, tiết kiệm chi để nâng mức đóng góp của ngân sách địa phương trong việc chấp hành các chính sách an sinh thị trấn hội do Nhà nước ban hành. Các cách thức, chế độ, nhiệm vụ chi có thuộc tính đặc thù do Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định theo quy định tại Luật Ngân sách nhà nước, phải có giải pháp đảm bảo nguồn tài chính trong phạm vi dự toán chi ngân sách địa phương được giao hằng năm và nguồn vốn đầu tư khác để chấp hành.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Ủy ban Nguồn vốn - Ngân sách, Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban khác của Quốc hội, các đoàn đại biểu Quốc hội và các đại biểu Quốc hội trong khuôn khổ bổn phận, quyền hạn theo quy định của pháp luật, giám sát việc phân bổ ngân sách trung ương năm 2017 của các bộ, ngành nghề, cơ quan khác ở Trung ương và HĐND, UBND các ngành.

Thể giễu cợt hóa quan niệm của Đảng, Nhà nước về thủy lợi

Bàn thảo cho ý kiến về công trình Luật thủy lợi, đa phần các đại biểu ưng ý với sự quan trọng ban hành Luật thủy lợi, nhằm biểu lộ rõ quan niệm của Đảng và Nhà nước ta trong công việc thủy lợi: "Xây dựng các nhà cửa thủy lợi đa tiêu chí, nâng cao năng lực tưới tiêu chủ động cho các loại cây trồng; xây đắp thêm biển chứa nước ở vùng thường xuyên bị khô hạn, chuỗi hệ thống đê sông, đê hồ...'' và xác định phương hướng tạo ra cơ sở vật chất thủy lợi nước ta đến năm 2020. Tất nhiên, một vài đại biểu còn tỏ ý băn khoăn về sự cần thiết ban hành Luật, bởi đông đảo các điều cần thiết, như: đầu cơ xây dựng, khai thác nhà cửa... của Luật này đã có một số Luật qui định, như: Luật khoáng sản nước, Luật đầu tư, Luật xây đắp. song song, dự Luật chưa khiến rõ nội dung các nhà cửa thủy điện có nhập cuộc tham gia thực hiện các nhiệm vụ về thủy lợi, có đưa tham gia vấn đề chỉnh của Luật này hay không vì đa số các tòa tháp thủy điện đều nhập cuộc vấn đề hòa nguồn nước cho nông nghiệp. Đại biểu Cao Thị Giang (Thái Bình) bắt buộc ban soạn thảo cần kiểm tra kỹ càng để đưa ra khỏi Luật những điều các Luật chuyên ngành khác đã luật pháp để tránh chồng chéo, trùng lặp trong giai đoạn chấp hành; xây đắp Luật gọn gàng, xúc tích hơn. Cùng đó, cần lưu ý, cụ thể hóa vài nội dung tham gia dự Luật, hạn chế giễu các luật pháp giao cho Chính phủ, các Bộ: Tài Chính, Nông nghiệp và Tạo ra nông thôn hướng dẫn, đảm bảo tính khả thi của Luật.

Về khuôn khổ nhân tố chỉnh của Luật, đa dạng quan điểm cho rằng công trình thủy lợi không chỉ dịch vụ một mục tiêu lẻ loi mà thường đa mục tiêu, nhằm phục vụ yêu cầu về thủy lợi, thủy điện, giao thông, nuôi trồng thủy sản... Bởi vậy, quy định của công trình Luật còn phổ quát vướng mắc. Các đại biểu buộc phải ban soạn thảo phân tích làm cho rõ giới hạn phạm vi nhân tố chỉnh của Luật để đảm bảo việc điều hành được đầy đủ, ngặt nghèo, thống nhất, không chồng chéo với các luật đã ban hành.

Đối với qui định về yêu cầu trong đầu cơ xây dựng nhà cửa thủy lợi, một vài quan niệm đề nghị ban soạn thảo cần nghiên cứu, kiểm tra lại các qui định trong các Luật đầu tư, đầu tư công, xây đắp, giảm thiểu chồng chéo, đảm bảo tính hợp nhất trong Luật; đồng thời, nghiên cứu, bổ sung quy định về yêu cầu đầu cơ xây đắp nhà cửa thủy lợi cho hợp lý. Đại biểu Phạm Văn Tuân (Thái Bình) cho rằng ban soạn thảo cần phân tích, bổ sung luật pháp về đòi hỏi đầu cơ xây dựng tòa tháp thủy lợi cho có lí, khác lạ là những tòa tháp thủy lợi có khuôn khổ tác động lớn, như: hồ chứa, cống ngăn mặn, trữ nước ngọt, công trình phục vụ cho việc phá bè cánh và đê điều, vấn đề tiết nước mặn, nước ngọt để dịch vụ chế biến, nuôi trồng thủy sản; xác định rõ thẩm quyền, lớp lang hồ sơ phê phê chuẩn công trình đầu cơ đối với nhà cửa thủy lợi lớn; mục tiêu phân loại các nhà cửa thủy lợi vừa và ốm, tòa tháp không dễ dàng vận động các nguồn lực xã hội, tòa tháp có kĩ năng thu hồi vốn đầu tư xây đắp tòa tháp thủy lợi...

Quan tâm đến việc tăng mạnh vai trò của người dân trong việc lập quy hoạch, xây dựng, giám sát hoạt động của các tòa tháp thủy lợi, đại biểu Thạch Phước Bình (Trà Vinh) đề nghị bổ sung thêm đối tượng: công ty, tư nhân tham gia đối tượng vấn đề chỉnh của dự Luật, vì mỗi một công trình thủy lợi phục vụ cho đối tượng trước mắt là cộng đồng cư dân, nơi công trình tọa lạc; đồng thời, cộng đồng dân cư cũng là đối tượng nhập cuộc giám sát, góp ý kiến cho quy hoạch, thiết kế, xây dựng nhà cửa thủy lợi tại địa phương. 

Tránh chồng chéo trong quản lý Nhà nước về thủy lợi

Liên quan tới luật pháp về dịch vụ thủy lợi, vài ý kến nhất trí với quan điểm biến đổi cơ chế từ thu ''thủy lợi phí'' sang ''giá phục vụ thủy lợi'' để đảm bảo hiệu quả khai thác, sử dụng nước, giảm gánh nặng bao cấp từ ngân sách nhà nước cho đầu tư xây đắp tòa tháp thủy lợi. Việc tính giá phục vụ thủy lợi góp phần sử dụng hợp lý, hiệu quả tòa tháp thủy lợi, tạo động lực việc dùng nước dè xẻn. Tất nhiên, đại biểu Nguyễn Lâm Thành (Lạng Sơn) bắt buộc công bố ảnh hưởng cần khiến rõ các nhân tố kinh tế - phố hội, nhất là tình trạng các tòa tháp thủy lợi bây giờ; nhu cầu vốn đầu tư, duy tu bảo dưỡng; yêu cầu sử dụng hiện tại; dự báo yêu cầu sử dụng nước các loại, nguồn thu nếu đổi mới về cách thức giá; khác lạ là ảnh hưởng tới các nhóm đối tượng sử dụng nước, nhất là đối tượng trong đóng chai nông nghiệp.

Băn khoăn về tác động của việc biến đổi cách thức trong khoảng thu "thủy lợi phí'' sang "giá dịch vụ thủy lợi'' tới tập thể và những người đóng gói nông nghiệp, các đại biểu Thạch Phước Bình (Trà Vinh), Nguyễn Thanh Phương (Cần Thơ) nêu quan niệm: Bây giờ, chi tiêu trong chế biến nông nghiệp cao, lợi nhuận đang thấp và bất định. Nếu như dự Luật thủy lợi luật pháp chuyển đổi trong khoảng phí sang giá phục vụ có thể tạo thêm gian nan cho nông dân trong khi Quốc hội vừa chuẩn y Nghị quyết về miễn giảm đất nông nghiệp cho dân cày. Theo đại biểu Nguyễn Thanh Phương, để tránh các gian truân xảy ra ngay tức khắc, gây gian truân cho người đóng hộp, dự án cần luật pháp rõ về chủ thể và các loại tòa tháp, căn do các loại tòa tháp để thu tiền, làm cho cơ sở cho Chính phủ, các bộ, lĩnh vực, địa phương quy định cụ thể về sườn giá lịch trình và các chế độ cung cấp có lí. Về dài lâu, việc biến đổi trong khoảng ''phí'' sang ''giá'' là cần thiết, nhằm nâng cao nghĩa vụ, hiệu quả khai thác về sử dụng tài nguyên nước của người sử dụng, giảm gánh nặng cho ngân sách nhà nước; góp phần đưa hoạt động thủy lợi càng ngày càng tốt hơn. 

Bao quanh quy định về trách nhiệm điều hành Nhà nước trong ngành thủy lợi, các đại biểu Nguyễn Lâm Thành (Lạng Sơn), Nguyễn Thị Ngọc Lan (Bắc Ninh) đánh giá: ngành nghề thủy lợi hiện đang phải chịu sự yếu tố chỉnh của phổ quát luật, phổ biến lĩnh vực. Nhóc giới điều hành chưa rõ ràng trong doanh nghiệp, dẫn đến vướng bận rộn, chồng chéo. Đại biểu Nguyễn Lâm Thành buộc phải ban soạn thảo cần rà soát, đánh giá thực trạng, điểm vướng bận bịu trong các luật pháp của Luật và văn bản dưới luật để có cơ sở để nhân tố chỉnh. Theo đại biểu, ngành thủy lợi cần phân định theo hướng: can dự đến nước gắn trực tiếp tới việc xây đắp, quản lý, vận hành, khai thác các tòa tháp thủy lợi, hệ thống thủy lợi cần giao quản lý cho ngành Nông nghiệp, các hoạt động can dự tới nước, không gắn trực tiếp đến các nhà cửa, như: chất lượng, ô nhiễm nước, vấn đề hòa tạo ra nguồn nước nên giao cho Bộ Khoáng sản và Không gian điều hành. Cũng trong phiên luận bàn, các đại biểu Quốc hội đã tập trung cho quan điểm về an toàn tòa tháp thủy lợi; về nguyên lý hoạt động thủy lợi; về dò la căn bản, chiến lược, quy hoạch thủy lợi...

Tham khảo thêm: váy ngủ gợi cảm giá rẻ tphcm